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山东的“合村并居”近来引起热议，既有来自贺雪峰老师等的激烈批评[1]，也有李昌平、胡靖等老师认为这是“好事没做好”。我们特推送三篇从不同角度展开的讨论，以使争论越辩越明。

“菏泽基层干部的声音”从地方干部视角，清晰地解释了“合村并居”的前因后果。简言之，就是地方政府在财政压力下，想方设法利用“增减挂钩”政策从老百姓手里挤出建设用地指标，换取财政收入，却让老百姓苦不堪言，不仅失去了辛苦建好的老屋，还要自己贴钱来购买新居。

胡靖老师和李昌平老师则认为，从农村的客观现实和乡村振兴的目标来看，“合村并居”具有合理性，因此更倾向于认为“合村并居”是“好事没做好”。

胡靖老师指出“一户多宅”、“乱占耕地”、“建新不拆旧”等现象在全国各地非常普遍，导致土地整治、产业兴旺、美丽村庄等目标很难推进。政府应该进行更好的城乡统筹，让留在村庄的村民能“生态宜居”，让一部分有能力进城的村民不必再花冤枉钱来为自己准备退路，结束而不是固化痛苦的“代际分工为基础的半工半耕”方式。“合村并居”的关键是要培育、提升村庄自身整体发展的机制和能力。

李昌平老师则明言，“合村并居” 本可以是‘一子落满盘活’的乡村振兴之举”，却变成了“拆村并居”，体现农民和村社集体失去了主体地位和主体性。他指出，此举全国各地都有推行，而且近两年“各地政府和老板明显感觉到收储农民及集体的建设用地进入分享‘最后的晚餐’阶段了，都加快了以‘拆村并居’赚取集体建设用地指标（以地生财，补财政缺口）的步伐。”

如果您对“合村并居”也有话说，欢迎给我们留言或来稿！

本文为今天系列推送的第三篇，转载自“新乡土”，感谢“新乡土”对人民食物主权的支持！

—END—

注释：

[1]  参见今日头条上发表的两篇文章：贺雪峰：“山东合村并居何必拆农民房子”2020.5.12；贺雪峰、桂华：“山东省大范围合村并居可能造成系统性风险”2020.6.11。

文章来源：新乡土公众号

原标题：关于“合村并点”，一位菏泽基层干部的声音

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