云新发布丨舍不得的丽江，别样精彩的丽江

7月31日下午，云南省人民政府新闻办公室在丽江市古城区普济村召开“有一种叫云南的生活·在云南 样样好”系列新闻发布会·“舍不得的丽江”专场，介绍相关情况并回答记者提问。

近年来，丽江市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，大力发展“三大经济”，深入实施系列三年行动，坚持“六个大抓”，难中求进、干中求成，经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，地区生产总值等主要经济指标增速持续保持在全省前列；践行人民至上宗旨，民生保障能力持续提高，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

今年上半年，面对复杂多变的经济形势，丽江市仍保持稳中向好的发展态势，全市地区生产总值增长6.5%，排名全省第2位。固定资产投资增长1.9%、位列全省第5位，社会消费品零售总额增长4.9%、位列全省第5位，取得了较好的发展成效。

丽江始终把文化旅游业作为战略性主导产业来培育，始终一以贯之地重视、呵护、发展文化旅游这个支柱产业。

加强规划引领，构建了转型升级的路径。丽江市出台了《丽江市旅游条例》等一系列政策文件。编制完成世界文化旅游名城规划，正在加快推动规划实施方案、丽江市旅游条例实施细则制定等工作。

规范市场秩序，推动了文旅产业高质量发展。丽江市一手抓提质增效高质量发展，一手抓旅游市场秩序整治，不断擦亮丽江旅游这块金字招牌。不断健全完善综合监管、行业自律、游客维权、社会监督、诚信评价五项机制，持续落实好30天无理由退换货、旅游红黑榜等制度，当前正持续抓好第二个百日行动和旅游市场8个重点领域整治，全力做好暑期旅游服务质量提升保障工作。通过持续有效净化旅游环境，全市旅游市场呈现“三降、两升”的良好态势，今年上半年，“一部手机游云南”平台办结涉旅投诉同比下降12.3%，监测涉旅舆情下降31.9%，退货申请和受理件分别下降11.89%、13.35%；上半年全市接待游客3990.4万人次、同比增长8.5%，旅游总花费625.5亿元、增长23.8%。

扩大对外开放，境外游客人数持续增加。举办2024年湄公河旅游论坛，丽江机场口岸144小时过境免签政策获批，丽江机场新增了北部湾航空、越南越捷航空入驻运营，开通了丽江至胡志明市、韩国务安和海防国际航线，丽江机场累计通航城市达到了100个，保障航班量、旅客吞吐量均创历史新高。上半年全市接待海外游客达到28.97万人次、增长558.24%，旅游外汇花费6125.7万美元、增长610.4%。

丽江始终坚持一二三产业融合发展，做好补链、延链、强链文章，不断拓展“农文旅”“文商旅”新业态。

做活“农文旅商”文章。丽江大力发展乡村旅游助力乡村振兴，丰富休闲度假、研学旅游、生态旅居等产品供给，推出了拉市海湿地生态旅游、白沙古镇纳西活态文化体验旅游、三川田园风光和农旅体验游、永宁—泸沽湖生态风情游等乡村旅游线路，积极发展农业采摘、绿色食品、道地中药材、非遗文创、民俗节庆等农文旅沉浸式体验产品。

目前，全市有全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点各1个、全国特色景观旅游示范名镇名村3个、入选国家传统村落名单52个、全国乡村旅游重点村镇6个。2023年全市乡村旅游接待游客2723.31万人次，乡村旅游总收入520.71亿元。在丽江，很多家庭通过开设民宿、餐厅、手工艺品店等方式，实现了家门口的就业和增收。目前全市旅游业直接从业者达到了10万人，间接从业人员近30万人，旅游业带动老百姓从吃饱饭、穿暖衣，到买上房、开上车，实现了从脱贫到致富的持续跨越。

比如，普济村有居民69户285人，村内自然风光秀美、人文风貌独特，是第三批中国传统村落。近年来，普济村按照“生态优先、农旅融合”的理念，组建了乡村旅游服务队，确保每户村民都能通过参与发展特色餐饮、传统民宿、庭院经济、观光农业搭上共同致富的“小康车”，让这里成为市民、游客喜爱的“打卡点”。2023年全村接待游客4.8万人次，旅游收入达260万元，村集体经济收入超过20万元，居民年人均可支配收入达3.6万元。

比如，玉龙县白沙镇玉湖村有着“雪山脚下第一村”的美誉，但过去这里土地贫瘠，环境恶劣，群众生活比较贫困。近年来，玉湖村立足地方特色，发挥资源优势，以农文旅融合为抓手，走出了一条“资源变资产、资产变资金、农民变股民、村庄变景区、田园变乐园”的乡村振兴“五变”之路，成为了热门旅游景点。民宿酒店从2018年的2家增长到目前的25家，2023年全村接待游客60万人次，村级集体经济收入达305万元，村民年人均可支配收入达2.6万元。

丽江市坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展文化产业，推动文艺精品创作，打造文化和旅游融合的新业态、新产品、新市场。2023年，以旅游业为主的第三产业对全市经济增长的贡献率达52%，拉动经济增长3.9个百分点。今年上半年继续保持强劲的势头，全市批发业、零售业、餐饮业增速均超过10%。

做特做优金沙江绿色农业。大力发展设施农业、生态农业、高效农业，持续增强“一县一业”主导产业优势，稳定烤烟面积和产量，积极探索草饲畜一体化发展，大力发展林下经济，加大特色小产区高品质水果品牌打造和推广力度，推动群众就地就近就业和增收致富。

比如，位于玉龙县大具乡的稼沃（丽江）生态农业公司，流转蓝莓产业园土地3000亩，发放土地流转资金近450万元，760户农户户均增收达6000元。创新“公司+基地+合作社+农户”发展模式，将集体经济资金投入公司，再由公司租赁的方式，实现了本金不流失的同时，实现村集体经济年度收益稳定在12万元以上。该公司还为周边乡镇带来400个左右的固定务工岗位和3000余个务工期可达半年的季节性采摘工，2023年以来，已累计实现村民就近就地务工增收2000余万元。

今年上半年，全市居民人均可支配收入14220元、同比增长6.3%（高于全省0.7个百分点）；按常住地分，城镇居民人均可支配收入24803元、同比增长5.8%（高于全省1.4个百分点），农村居民人均可支配收入8370元、增长7.3%（高于全省0.3个百分点）；脱贫人口和监测对象今年二季度人均纯收入9682.8元、增长12.4%，绝对值排名全省第6位。

坚持走绿色能源与绿色制造融合发展之路。扩大绿色能源规模，加快“水风光氢储”多能互补项目建设，发展“绿电+先进制造业”，推进永胜抽水蓄能项目前期工作，开工建设梨园—阿海混合式抽水蓄能电站、火木梁风电场扩建项目，提速光伏项目建设，保障隆基项目达产满产，推进全钒液流储能电池装备制造基地项目，拓宽氢能示范应用场景，大力培育发展数字经济、总部经济、平台经济等经济新形态，布局发展信息技术、低空经济、氢能及储能等战略性新兴产业，积极推动丽江无人机综合验证基地创建，因地制宜发展新质生产力。

比如，隆基公司是华坪县就业帮扶车间，公司现有产业工人2899人，其中就近吸纳华坪县务工人员1727人，占比达59.6%。近5年来，隆基公司累计吸纳高校毕业生就业400余人。公司职工月平均工资6628元。

再比如，位于玉龙县太安乡的云南白药丽江生态科技园，在丽江已累计建设91个种植基地，带动了丽江3000余农户开展滇重楼、云木香等中药材种植，有效助力乡村振兴。该公司年均聘用务工人员2万人次，已累计带动群众就业14万人次。还有位于玉龙县雄古工业园区的云南泽维制药公司，自2022年7月投产以来，已累计实现产值4.9亿元，目前共有员工176人，其中就近吸纳丽江籍员工68人，占比达39%。公司职工月平均工资4300元。今年上半年，全市规模以上工业增加值增长18.8%、位列全省第2位。

丽江始终把产业发展作为民生工程来抓，带动群众就业、教育、医疗、养老等民生事业持续健康发展。

努力实现高质量充分就业。落实稳就业政策，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇就业困难人员等重点群体就业。培育“一县一品”劳务品牌，建设零工市场、零工驿站，进一步提升和优化就业规模、就业结构、就业服务质量。上半年全市农村劳动力转移就业42.91万人、完成全年任务的104.7%，新增城镇就业7530人、完成全年任务的75.3%，保持零就业家庭动态清零。

努力办好人民满意的教育。丽江师专今年成功升本科，9月将迎来首批600名本科生。建成张桂梅精神师德馆，395批次1.5万余人参观学习。丽江职教园区建成投用，丽江职业技术学院实现招生办学。新建了丽江市实验学校分校、古城区顺和学校、玉龙县白沙小学等一批义务教育学校，调增学位3577个。新建、改扩建幼儿园27所，学前三年毛入园率达94.97%、排名全省第3位，普惠幼儿园覆盖率达86.56%。

努力提高医疗服务水平。市医院急诊医学科获得国家级临床重点专科建设项目，4个专科获得省级临床重点专科建设项目，心血管病专业入选省级区域医疗中心建设项目。市妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院。丽江还历史性实现消除疟疾、血吸虫病传播阻断目标。引进首名医学博士，新开设血液·肿瘤科。与云南省阜外心血管病医院合作，全省心血管病省级区域医疗中心落地丽江，牛国栋专家工作站揭牌。积极探索推动“银龄工程”，引进高伟、毛家亮等国内外知名的高层次医学人才，为丽江广大老百姓带来了健康福祉。

努力加强社会保障。以导游、旅游车司机、新业态就业人员为扩面重点，持续扩大社会保险覆盖面。上半年，职工养老保险新增参保7834人，基本养老、工伤、失业保险参保104.36万人次，同比增长2.16万人，三大保险参保人数均创历史新高，社保基金安全稳定运行。

努力做好“一老一小”关爱服务。实施农村留守老年人、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，打造“一刻钟居家养老服务圈”，建成“老年幸福食堂”12个，完成特殊困难老年人居家适老化改造3000户，助餐、助洁、助浴、助娱等养老服务稳步发展。建设66个乡镇（街道）未成年人保护工作站，实现儿童之家、未成年人保护工作站全覆盖。

截至2023年底，乡村旅游直接从业人员达100余万人，间接从业人员达500余万人。全省4340个有旅游接待的行政村人均可支配收入达18534元，高出农村常住居民近3000元。2023年，全省乡村旅游接待游客5.01亿人次。今年上半年，全省乡村旅游共接待游客2.75亿人次，在高增长基础上持续保持稳增长，乡村旅游已成为助力乡村振兴、助农增收的重要抓手。具体做法包括以下几个方面：

召开全省乡村旅游现场推进会，对如何认识和把握乡村旅游、怎样发展乡村旅游作出全面系统阐释和具体要求。出台《发展乡村旅游助推乡村振兴三年行动计划》，促进乡村旅游向市场化、产业化、特色化、多元化方向发展。编制《云南省乡村旅游建设规划》，规划建设最美乡愁旅游带、乡村旅游集聚区、农文旅融合示范村和一批重点项目。

立足云南文旅特色及优势，因势利导推动乡村旅游发展。重点总结提炼了产业支撑型、文化引领型、生态特色型、田园观光型等8种乡村旅游推广模式。从全省乡村旅游点中遴选汇编了20个示范推广案例、80个借鉴参考案例，供全省市、县、乡、村干部学习参考。截至目前，云南共培育全国乡村旅游重点村镇56个、全国乡村旅游精品线路40条，省级金牌旅游村100个、最美乡愁旅游地110个、旅游名镇101个、旅游名村213个，建成具有云南特色的等级旅游民宿162家、乡村民宿2万余家。

坚持以文化人，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。开展“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出等10余项特色乡村文化活动，创新开展“有一种叫云南的生活”—“五个大家”系列活动。利用145项国家级、686项省级非遗项目，打造了一批非遗工坊，开发乡村文创产品，助力农民增收。实施边境“文化睦邻示范区”试点、国门文化交流中心、友谊广场、国门书社等项目建设，进一步增强边境群众文化自信自强。

推行“一中心、四主体、四机制”，即以农民为中心，农民是决策主体、建设主体、受益主体和运营主体，发展培育组织机制、乡村建设机制、经营机制、利益分配机制，把乡村旅游发展的主导权、决策权、收益权交给农民。

一是持续推进农文旅融合发展，依托绿水青山、田园风光，立足云花、云茶、云咖、云药、云果、云蔬等高原特色农产品，大力发展观光体验、休闲度假业态产品，让饮云茶、赏云花、品云果、喝云咖、尝云菌引领乡村旅游消费新时尚。

二是继续围绕“旅居云南”建设，挖掘气候、森林、湖泊、温泉、中医药等资源潜力，培育一批具有中国特色、云南特点的宜居宜业和美乡村。

三是继续把农民群众过上好日子作为发展乡村旅游的出发点和落脚点，完善乡村旅游联农带农益农长效机制，将旅游产业增值收益和就业岗位留给更多农民群众。

发布会上

嘉宾们还分享了这些精彩内容

　　近年来，丽江市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府“3815”战略发展目标，加快推进高原特色农业高质量发展，为促进农民持续增收、乡村全面振兴提供了有力的产业支撑。

　　特色产业提质增速。坚持规划引导、强化科技服务、加大扶持力度，蹚出了一条“县域一业为主、乡村多业并举”的特色产业发展路径，在确保粮食安全和重要农产品稳定安全供给的前提下，因地制宜发展特色优势产业。持续培育壮大古城花卉、玉龙中药材、永胜食用菌、华坪芒果、宁蒗马铃薯种薯“一县一业”主导产业，积极培育沃柑、软籽石榴、蓝莓、生猪、肉牛、烤烟、乡村旅游等多项特色产业，全市粮食生产十九年连丰，今年夏粮实现稳中有增，越来越多的“丽系”特色农产品走出小村庄、进入大市场，乡村产业振兴迈出坚实步伐。

　　培育壮大龙头企业。牢固树立“育主体、强龙头”的思路，通过争取上级政策、市级财政投入、整合涉农资金、衔接资金和沪滇协作资金等方式支持农业龙头企业做大做强。近两年，市级财政投入龙头企业认定奖补资金350万元，争取到省级农业企业新增贷款贴息补助591.94万元，有力支持了企业生产经营。全市现有县级以上农业产业化重点龙头企业345户，其中，营业收入1亿元以上的企业10户，农产品出口企业12户。目前丽江已实现国家级龙头企业覆盖到市，省级龙头企业覆盖到5个县（区），县级以上龙头企业覆盖381个村委会、覆盖率96.7%。

　　健全联农带农机制。坚持“三个一律”，对使用财政衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农民土地发展规模种养殖业的，一律要求建立联农带农利益联结机制。全市衔接资金用于产业发展比例达67%，有284个农业企业绑定3177个合作社，通过吸纳就业、土地流转及订单收购等方式带动农户21.7万户。成功引进北京惠润生物、深圳佳沃鑫荣懋、山东稼沃、上海卓莓、上海东方希望等市场主体，建成了一批现代高端设施化农业产业基地，当地村民实现了土地流转有租金、集体经济有收入、务工收入有保障。

　　打造“丽系”农产品品牌。丽江市千方百计筹措资金，投入真金白银，对农业市场主体培育、绿色有机认证、农产品营销等关键环节进行持续扶持。2020年以来，市级财政预算累计安排2400万元打造绿色食品牌“5大名品”“5强企业”“5佳创新企业”“5个一村一品示范村（镇）”，共认定奖补60户企业和20个村（镇）；自2016年起，市级财政每年安排60万元以上资金，持续开展农产品“三品一标”认证奖补；市级多次安排专项资金支持农业企业参加南博会、进博会等展会，争取沪滇协作帮扶资金对“丽品入沪”企业进行奖补。截至2023年底，全市有效认证绿色食品、有机产品、地理标志产品获证组织93家，产品217个，建成“绿色食品牌”产业基地89个，入列“绿色云品”品牌目录24个，农业绿色产品供给能力持续提升。

　　下一步，丽江市农业农村局将继续锚定建设特色农业强市目标，加快推进设施农业、高效农业、生态农业、品牌农业发展，不断提升联农带农质效，为市场提供更多的丽江优质生态农产品，为群众增收致富搭桥铺路，为“在云南样样好”的和谐美好画卷增添丽江“三农”色彩。

　　作为一名普通的人民教师，我深切地感受到丽江教育这几年的发展变化是非常大的。

　　“偏远山区，最好的建筑是学校”，我看到的和老百姓的评价是一致的。“十四五”以来，丽江市投入到农村学校的校舍改造资金超过3亿多元。国家的营养改善计划政策，也覆盖了丽江偏远山区的孩子，丽江市386所农村义务教育学校约11万学生都受益，没有一个孩子吃不上饭。丽江也全面实施贫困资助政策，没有一个孩子因为贫困而失学辍学。

　　最让人感动的是，受到资助的很多丽江孩子，都以感恩之心回到丽江，有的还选择了教育事业，他们总想用自己的努力来回报家乡、回报教师、回报教育。为了确保乡村教师队伍稳定、激发乡村教师动力，丽江已经多年实施优秀教师农村学校轮岗制度、乡村教师奖励政策、乡村教师评优晋级优先等系列制度，不少教师还主动申请到农村学校教书。我的很多同事、很多乡村教师多次到上海、北京、浙江等教育发达的地方接受培训，丽江也邀请了很多名师、名校长到学校，分学科、分时段，面对面、手把手对教师开展培训，丽江的教师素养和教育质量在稳步提升。偏远山区的学校都已全部配置了电子白板和信息化教室，孩子们在教室里就可以接收到全国先进的优质教学资源，在自己的信息化教室里就可以参加全市、全国的各类考试和人机对话，当年为了考试、翻山越岭的危险已经不再有了。

　　丽江还购买了数字教材，优先让偏远乡村学校使用，让孩子们享受优质的教学资源。丽江城乡一体化发展的教育成果，让偏远地区的孩子都能享受到优质教育，让每一个孩子都对自己充满信心、对未来充满希望。

丽江拉市海湿地 新华社记者 字强 摄

　　玉湖村地处玉龙雪山旅游景区腹地，是纳西先民最早聚居地之一，也是美籍奥地利学者洛克居住了27年的小山村，历史文化悠久，旅游资源富集。然而，曾经的玉湖村村民靠山吃山、靠水吃水，乱砍乱伐、乱挖乱采，“吃粮靠返销、花钱靠贷款，生产靠救济”，是丽江坝区最贫困的村子之一。

　　近年来，在省市县各级党委、政府的领导下，玉湖村抓住了乡村振兴的机遇，将村庄规划与产业发展结合起来，努力探索实践出一条“资源变资产、资产变资金、村民变股民、村庄变景区、田园变乐园”的乡村振兴新路子。

　　引入了优质业态，形成了政府搭台、企业助力、村民参与的产业发展模式，以“基层党组织领导+村集体合作社+企业+村民”的农文旅发展模式，引进好好生活（丽江）文化旅游发展有限公司，与村集体合作社共同组建丽江玉湖文旅开发有限公司，采取“保底+分红”模式，每年村集体分红达300万元以上。还引进了多个知名文旅IP平台，借助石头厝、墅家玉庐、石洛克等嵌入式半山酒店、精品民宿，提供就业岗位，带动庭院经济发展。

　　截至2023年底，全村接待海内外游客近60万人次，旅游综合收入达4000万元，村集体经济收入达305万元，村民年人均可支配收入达2.26万元。

　　目前，玉湖村获得了“2023年全国乡村振兴优秀案例”“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”“中国宜居村庄”“中国少数民族特色村寨”等荣誉。玉湖村村民逐步实现了“打工不出村、致富不出门”的美好生活愿景。

看发布会实录

整合自云南省网上新闻发布厅

编辑：郭晨泽 刘馨玙