Photo by tomáš-malík from Pexels双节假期第二天，2023年9月的最后一天，我在桌前，钉在中国人大网“法律草案征求意见”栏目。每则“建议”限额1000字，我写了12条，提交了12次。有的长，有的短。修订草案征集意见的截止时间，便是9月30日。
感谢人大的工作人员，他们将《治安管理处罚法》原文和修订草案做了清晰的逐条逐字对比，这节约了不少时间。对于提交程序，我还是有些没看明白，晚上7点开始提交时，首页显示参与人数为99375人，意见条数为125962条，提交之后，显示的还是这两个数字。一直持续到结束征集。也许我来晚了？也许是我的网络问题，或者，也有一种可能：我是最后一位提交的。
▲9月30日页面，我可能是最后一位提交的
▲10月1日征求意见已结束不过，晚不晚并不是关键，因为我在完成的是一个仪式，重点是在“仪式”是否完成，而不是在完成了会如何。孔子说，“祭如在，祭神如神在。”（祭祀祖先就如同祖先真在那里，祭祀神就如同神真在那里。）孔子又说，“吾不与祭，如不祭。”（我如果不亲自参加祭祀，（由别人代祭）那就如同不祭祀一样）提交建议，就要以这个建议一定会被听到且严肃对待的态度去完成，而且亲自完成，端正肃慎、如临深渊、如履薄冰。
这是我作为老百姓第二次参与提交立法草案征求意见。上一次是2020年，当时，我就王振华性侵幼女案写了一系列文章，恰逢《刑法修正案（十一）草案》向社会征求意见，而我也恰好注意到草案中并没有关于猥亵儿童相关罪名的修改意见。因此，请读者朋友们一起参与，建议将王振华案中所体现的猥亵儿童情况总结入法，以响应国人关切。那是一次良性的积极互动。当年10月12日，全国人大常委会法工委发言人说：“刑法修正案（十一）草案收到主要意见包括加大对性侵未成年人犯罪的惩治，即将提请审议的二次审议稿，拟吸收这方面的意见，对奸淫幼女、猥亵儿童，以及特殊职责人员性侵害未成年人犯罪规定作出修改完善。”到了11月，具体条款显示在修正案第十二条：
“将刑法第二百三十七条第三款修改为：猥亵儿童的；处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：(一)猥亵儿童多人或者多次的； (二)聚众或者在公共场所当众猥亵儿童的； (三)造成儿童伤害或者其他严重后果的； (四)猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。”
这一条中，一、三、四项为新增条款。其中，第一项和第三项可以说是为王振华案所量身打造的。因为王振华案一审判定就是“实施猥亵行为并造成被害人轻伤二级的严重后果”“到案后及庭审中拒不供认其猥亵的犯罪事实”。当天，中间人给王振华送了两个幼女。人大常委会那次法律修改是肉眼可见的社会进步，令人欣慰，当时我提出，将这个条款称为“王振华条款”。（见旧文《我们叫它“王振华条款”》）王振华这类人的行为，直接挑战社会底线，当时我愤怒难抑，拍案而起，以昂扬姿态参与此事。那不是一个仪式，而是，一场战斗。这三年时间，包括了与大家的第一次分别，时长半年，180天；又包括与大家的第二次分别，时长一年多，474天。所以，三年中，有一大半是我个人历史的空白，属于时空折叠期——它没有三年那么长，又比三年长了很多。“暴风雨结束后，你不会记得自己是怎样活下来的，你甚至不确定暴风雨真的结束了。但有一件事是确定的，当你穿过了暴风雨，你早已不再是原来那个人。”朋友说，这一段村上春树的话应该分享给我。很难说，今天的我还是不是三年前的那个我。那是哪一个我呢？也许，不一定新的我，而是又成了十年那个我了呢？或者二十年前的那个我？我不确定。“我是谁”，永恒的哲学原问，很少有人能从这个问题里绕出来。上一次，我选择在刑法草案征求意见的开始时刻，这一次，我选择“小刑法”草案征求意见的最后时刻。《治安管理处罚法》当然重要，以“小刑法”之姿介入社会生活方方面面，几乎与每一个人都切身相关。它的首次大修，自然是公众生活中的大事件。它是草原上的犀牛，强大、显目。只是，如今我更愿意关注的是“房间里的大象”。我第一次提到这次《治安管理处罚法（修订草案）》征集意见，是9月9日这篇文章《一位食堂阿姨的不可思议之旅》，当时说的，是西安市大明宫小学食堂阿姨切菜不小心切伤手指的小故事。如果朋友们看了9月12日那篇流水记录《我的一天》，会注意到，我要写的题材不少，可能一天就会超过10个。记得是2007年，我到前东家的上海编辑部报到，向主管领导汇报工作，当时列了二十多个长线选题，领导表示肯定，说，志杰你放手去做吧，而事实是，直到十几年之后的今天，我甚至换了几个单位最后还放飞自我单干了，那个表单上的题目也还没有全部写完。选题永远堆积如山，关键点是：此时、此刻、此地，为什么选择写这个题目？它为什么会成为最优先选项？一个严肃的写作者不能回避这个问题。对于当事人而言，这位食堂阿姨的故事就是顶天的大事，但她不是明星不是显贵，并不具备新奇要素。任意一天，在任意一个仲裁委、法院门口，只要愿意停下来，都可以听到类似故事，类似的哀叹与焦急，类似的狐疑与忧郁。我先写它，是要在文章里用最小最普通的事，直接地讲出一个大家并不注意的事实：如果法律可以“选择性执行”，那么，它一定会失去生命。
在我的眼中，当前，相比法律的文字制定，“选择性执行”是更加致命的问题。食堂阿姨说，很感谢我，因为这篇文章，仲裁委周末加班写仲裁并送达给了她。但我要说，更应该说谢谢的人是我，我很感激她用自己的故事在这么恰好的时间提醒了我：房间里还有这样一头大象。食堂阿姨案，说的就是：在法律明确规定的时间期限上，各地普遍地、长期地程序违法。如果我们都接受了“法律是可以选择性执行的法律”这个认知，那么，法律条款具体写了什么、没写什么、修改了什么，很重要吗？什么是法治？亚里士多德说：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”请注意，第一重含义就是“已成立的法律获得普遍的服从”。在现实中，有这样一种人，数量并不小：对于已有的法律，合乎自己心意与私利的就执行，不合乎的就不执行；对于自己想到事，就要求言出法随，要求别人立即照办，不管有没有法律禁区、道德禁区。我们似乎都习惯于例外，习惯于某些人堂而皇之的例外；我们似乎都愤恨那些例外，但又问自己什么时候成为例外。法律是弱者的盔甲，每一个“例外”，都是往这套盔甲上戳上一个血窟窿。 那么，如何解决选择性执行这个问题？太难了。这样一个系统工程，一眼望不到底。写建议很难，需要智识，更需要宝贵的勇气，据说有些人（包括一批群众）一旦感觉到被冒犯了就会不高兴，而且这次确实有一些地方的人表达出不高兴了。但它显然不是最难的。你看，写十二条建议看起来很多，实际上也只需要我花一天时间。这些点我其实很多年前就明白，而且我也有应对方案：建立一个“小气候”，日拱一卒，进一寸有一寸的欢喜。这些年来我一直这样做。只是现在的我，时日无多的感觉越来越重，对“日拱一卒”的担忧也越来越浓。比如昨晚，噩梦连连，被人不断掐住脖子，窒息之际醒来，再睡，又是如此。
于是我竟开始自不量力，考虑那团迷雾一样的问题。
常读的朋友会注意到，在9月18日，我又写了一篇《2.5元 莫再言 | 重庆独生子女奖励金溯源》。为什么我又忽然拐了一个弯，去关注这个独生子女费了？这件事之所以引起我注意，并不是因为那2.5元有多么刺眼，而是，这2.5元出自《重庆市人口与计划生育条例》，而这部地方条例最新的修订，由一位声誉卓著的政法大学校长做《审议结果报告》。这位校长，称得上时代娇子。他曾经是“全国十大杰出青年法学家”，在学术上，他主要侧重在法律社会学领域，“注重社会生活中的法律的功能与实效”。我也曾经买过他的书。在最近的毕业典礼上，他向同学们强调两个“知识点”：一是知行合一致良知，二是德法兼修事上练。这样一位地位显赫的资深法律社会学家，为什么会审议通过2.5元标准的条款？在十年前就已经有讨论有共识的情况下，为什么不做技术上的处理？他当然有一些特别的考虑。那一天，当我看那份《审议结果报告》时，一开始是有一些不满，然后是有一些不解，但后来，便接受了它：确实，这样一位资深法律社会学家，最适合对这样社会效果很糟糕的条款进行发声的，而且他恰好坐在声量最大的位置上。但是，谁说法学教授就一定要和你的想法一样了？谁说法学教授一定要为公共法律事务发声了？谁说法学教授就不能有自己的一亩三分地了？谁说人家说的“知行合一”和你说的“知行合一”是一个意思了？如果我在他那个位置上，我会做得更好吗？有些法学教授，或者说，多数法学教授，有他自己的功能性，我们不能要求某一个人一定要成为我们希望的那种人。在那个位置上，有工作的义务，但没有向善的义务。向善不是法律要求，是道德要求。现在的我，总觉得不能有太多对他人的期待。多年前，我一直期待精英们扛起什么，这种想法大约是错误的。底线义务之外的事，我们应该少要求他人，多要求自己。我写那篇文章，其实是斩断对某条老路的最后一点期冀。某些人的所作所为，不再会那么容易困扰我。
9月9日，当时人大网上征求意见的参与人数是74362人，到了9月30日，是99375人。可见，大多数意见，集中在前面几天。总数接近10万。 10万是多数，还是少数？如果相对全国民众来说，当然是少数中的少数。相对于法律专业领域来说，也是少数——不说全国法学院系据说有六百家，有那么多教授，仅仅执业律师，截至2022年底，就超过65万人。但就基本数目来说，它已经是多数。我们竟然有十万之众，在关心着公共空间的未来，并愿意为此积极行动。在9月9日看到有74362人时，我已经很欣喜。这怎能不让人欣喜？这样赤诚面前，谁还会说这是一片寂冷的土地？这10万“无名之辈”，难道不够点亮这片夜空？这篇文章，从昨晚写到今晚，从湖南写到福建，草稿写得很长，想了很多，删掉很多。此刻，回到旧居，窗外树影斑驳，虫声叽啾，又见白云绕月，星空疏朗。我这个在这片土地流浪的人，这么多年总是习惯问个不休，总是说自己一无所有，其实，拥有这样一片宁静的夜空，已是幸运满满的富足。愿国泰民安。